El trasfondodel Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 del presidente López Obrador se debe analizar en función contrastantedel Estado salinista neoliberal 1983-2018: el Estado socialsólo será posible con la anulación del Estado autónomodel salinismo.
En una conferencia en 1985, el entonces secretario de Programación y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari, explicó el sentidode las reformas constitucionales del presidente De la Madrid de enero de 1983: pasar del Estado populista1917-1982 al Estado autónomode las fuerzas sociales, una doctrina posmarxista de Theda Scokpol con la que Salinas de Gortari se había encontrado en Harvard en la primera mitad de los ochenta.
El modelo neoliberal salinista con rango constitucional sacóal Estado de los compromisos sociales, planteó sólo el modelo panista de solidarismocon los más pobres (no con los sectores sociales no propietarios y creadores de riqueza vía su fuerza de trabajo) y, sin duda la reforma más importante, convirtió al Estado en el rectordel desarrollo, ya no en la autoridad máxima, y dándole rangoconstitucional al sector privado.
Ahora el Estado lopezobradorista, según el PND 2019-2024, “recuperarásu fortaleza como… árbitro de los conflictos, como generador de políticas públicas coherentesy como articuladorde los propósitos nacionales”. Para el PND el modelo de Estado salinista fusionóel poder político con el poder económico, privilegiando las utilidades privadas por encima de la lucha contra la desigualdadsocial. “El Estado debe responderal interés público y noa intereses privados”.
El problema del PND lopezobradorista va a ser legalpor varios candados constitucionales y tendrá que pasar por reformas al artículo 25 Constitucional que contiene los cerrojosneoliberales.
- El párrafo 2 del 25 dice que “El Estado velará por la estabilidadde las finanzas públicas y del sistema financiero (mandatos del FMI y dique para uso de gasto público social)” y “el Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio”.
- Y el cuarto señala que “al desarrollo económico concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado”. Por tanto, el sector privado tiene rango constitucionaly no es “mafia del poder” ni “minoría rapaz”. Y el Estado nopuede confrontarse otra vez con el sector privado como en los gobiernos de Echeverría y López Portillo.
Los primerossiete meses de gobierno mostraron que el Estado administrado por el gobierno tiene dos limitantes constitucionales: la estabilidadde las finanzas públicas (control del presupuesto para evitar impresión de dinero para gastar) y el rango constitucionalde los empresarios.
Y ahí se localiza el principal obstáculopara el éxito del PND 2019 y de la estrategia lopezobradorista: gasto social para el Estado populista sindeuda, sin impuestos y sin impresión de dinero, lo que ha llevado a jalarla cobija para tapar las necesidades de los sectores conocidos como ni-nis, aunque a costa de recortar el gasto (por ejemplo, del Instituto de la Radio) y destapar a otros sectores para reasignar dinero el mismodinero disponible.
El propio PND 2019 se amarraa los candados constitucionales. El primer párrafo de la parte dogmática (la lopezobradorista) del Plan asumelos mandatos legales: “la Constitución ordenaal Estado mexicano velar por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero”. Para consolidar el Estado social de gasto para sectores improductivos en su primer piso, el gobierno lopezobradorista necesitaría de una reformaconstitucional que derogue la reforma delamadridista-salinista de 1983 y coloque los intereses sociales lopezobradoristas por encimade las obligaciones de la estabilidad macroeconómica.
En este sentido, la abrogacióndel modelo neoliberal y la “construcción de una propuesta posneoliberal” debe de pasar por darle rango constitucional al Estado social, porque la actual carta magna sólo permiteel Estado neoliberal de la estabilidad macroeconómica a costa del gasto social, el salario y el PIB, en cumplimiento con los compromisos anuales de México, vía Cartas de Intención, con el FMI.
Por mandato constitucional del Estado neoliberal constitucional del proyecto De la Madrid-Salinas de Gortari serán imposibleslas metas sociales del PND 2019. Y el desarrollo social 2019-2024 se basará sólo en la reasignacióndel mismo gasto para tapar a unos destapiando a otros, quedando en una especie de solidarismopanista-salinista.
20 vs.1. Con suficiente anticipación para evitar sorpresas, los demócratas dieron su propia kickoffo patada de salida a las elecciones presidenciales del 2020 con 20 precandidatos y la presencia ausente de Hillary Clinton. El miércoles debatieron 10 y el jueves otros 10. Por lo pronto, ninguno trae algo propio y todos fijaron sus espacios vis a visDonald Trump, ninguna idea propia, nadie tiene el pulso de lo que ocurre en la sociedad y todas las propuestas son populistas basadas en salud gratis para todos y fin de los créditos universitarios.
Política para dummies: La política es la racionalidad de la economía.
