Luego de que las estrategias de seguridad de Calderón y Peña Nieto descabezaronlos cártelesdel narco y del crimen organizado y dejaron sólo a Ismael El MayoZambada, la nueva Estrategia Nacional de Seguridad Pública del presidente López Obrador reorganizará las prioridadesen función de dosobjetivos centrales:
1.- Poner en primerlugar la seguridad pública. Sietede los ocho objetivos y las nueve estrategiasespecíficas tratarán de cumplir lo prometido por las estrategias de Calderón y Peña Nieto: ordenar policías, impartición de justicia, penales y bienestar social.
2.- Pasar a segundositio las otras dos seguridades: interior y nacional, pero ahora sí dotándolas de marco jurídico y doctrinasque se le había negado a la participación de las fuerzas armadas en apoyo a labores de seguridad pública por la capacidad de violenciade los cárteles por encima de las policías.
En la nueva Estrategia hay una reiteraciónde las dos anteriores, aunque ahora sinla precisión de tiempos de cumplimiento que tuvo el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad del 25 de agosto de 2008. La parte doctrinariade la nueva Estrategia tenderá a confundirpolíticas públicas porque el razonamiento hoy parte de la explicaciónde que inseguridad e incapacidad del Estado fueron producto del modeloneoliberal.
A pesar de que da por concluidala fase de participación de fuerzas armadas en seguridad con el descabezamiento de los cárteles, la nueva Estrategia aprovecha el impulso para entrarle a la regularizacióndel marco jurídico y funcional de la seguridad interior, Por ello el punto 8 de los Objetivos enfatizaen el modelo de enfoque de seguridad nacional del Estado mexicano y se comprometea que su “visión de la seguridad nacional” cuente a finales de sexenio “con todas las capacidadesinstitucionales, los instrumentos operativos, los sistemas de coordinación y los fundamentosde una doctrina y estrategia únicas, destinadas a establecer y preservar condiciones que garanticen la integridad y la soberanía nacional”. No lo dice el documento, pero este párrafo es la esenciade una doctrina de seguridad interior, más allá de la pública y en consonancia con la nacional.
Los compromisos concretospara fortalecer las seguridades interiory nacionalson siete:
1.- Coordinar la ejecución del Programa para la Seguridad Nacional. Tampoco lo dice, pero este programa será oficializadocon el Plan Nacional de Desarrollo de mayo. El Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018 de Peña Nieto terminóel 30 de noviembre de 2018
2.- Establecer un Sistema Nacional de Inteligenciapara toma de decisiones en materia de seguridad nacional.
3.- Actualizar el catálogoy clasificación de instalaciones estratégicas, en previsión a sabotajes.
4.- Fortalecer y mantener la seguridad interiorcon la participaciónde las fuerzas armadas y la Guardia Nacional.
5.- Promover el concepto de cultura de seguridad nacionalpostulado por el gobierno de México, para contribuir al conocimientocolectivo sobre el tema y fortalecerla toma de conciencia sobre los principales riesgos y amenazas, así como su posible impactoen la forma de vida de los mexicanos.
6.- Mejorar las capacidades tecnológicasde investigación científica en los ámbitos de la seguridad pública, seguridad interior, generación de inteligencia estratégicae impartición de justicia.
7.- Construir las bases para un documento único de identificaciónnacional biometrizado.
Estos objetivos noson nuevos y han estado en mayor o menor medida en las estrategias de Fox, Calderón y Peña, pero nunca pudieron operarsepor la presión de grupos opositores en nombre de los derechos humanos. Inclusive, el presidente Peña propuso, aprobó en el Congreso y promulgóla Ley de Seguridad Interior, pero primero la congeló y luego la Suprema Corte la anulópor controversias constitucionales. Hoy el presidente López Obrador, apoyadopor esos grupos opositores y muchos de ellos con posiciones legislativas, regresa a proponerese marco jurídico para las seguridades pública, interior y nacional.
La viabilidadde la nueva Estrategia de Seguridad Pública de López Obrador dependeráde tres variables caprichosas: recursos presupuestales, disponibilidad de la estructuraactual de la seguridad pública marcada por intereses y apoyode grupos anti Estado en cuanto al marco jurídico y los nuevos instrumentos de vigilancia.
El fondode todas las estrategias de seguridad –y de manera sobresaliente la de López Obrador porque definirá el rumbo de seguridad para seis años– radica en la voluntad indispensable y urgente de definir un Estado de Seguridad Nacional que garantice el Estado de Bienestar Social, a partir del criterio de que la inseguridad, la violencia y los grupos criminales obstaculizanel desarrollo social.
Política para dummies: La política tiene como objetivo final la seguridad de los ciudadanos; lo demás es demagogia.
