Si el debate sobre la Guardia Nacional debiera profundizarel diagnóstico de la crisis de la seguridad pública/interior/nacional, en las dos cámaras del Congreso y en la sociedad activista, se olvidaque el tema del nuevo cuerpo policiaco es apenas el 10%del problema y que una verdadera estrategia necesita de manera urgente resolversobre los otros nueve elementos.
La Guardia es la fuerza operativaa nivel de tierra y de cara a la violencia criminal. Pero la seguridad pública es una estructuramucho más integral que abarcaría cuando menos diezpuntos que hasta ahora no se han abordado. El Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de 2008 sí asumiócompromisos de temporalidad de operación, pero los 74 puntos concretos nuncase cumplieron y la nueva estrategia del gobierno de López Obrador nolos tomó en cuenta y sólo ha centrado el tema en la Guardia Nacional.
Los diez puntos mínimosde una estrategia son los siguientes:
1.- Las leyes sobre delitos, seguridad interior, seguridad nacional, inteligencia nacional
2.- Los ministerios públicos.
3.- Los jueces.
4.- Las cárceles.
5.- Las policías a nivel de estados y municipios.
6.- El compromiso de la sociedad.
7.- La educación contra el delito.
8.- El bienestar social de corto plazo.
9.- La restauración de instituciones del Estado en plazas tomadas por la delincuencia.
10.- La Guardia Nacional.
En la Estrategia Nacional de Seguridad Pública 2019-2024 se rozade manera tangencial algunos de estos puntos, pero noexiste un compromiso real de atenderlos. El desgastepolítico y legislativo sobre la Guardia Nacional en la vertiente de la participación de efectivos de las policías militar y naval y el Cuarto Transitorio para mantenera las fuerzas armadas en labores de apoyo a la seguridad pública/interior ha dejado al gobierno con pocomargen de maniobra,
Sin embargo, se debe tener claro que la Guardia Nacional es una partede la estrategia y que tendrá pocos efectos de corto plazo si no se asumen los otros puntos de toda política integralde seguridad pública. Ahí la tareaserá de los legisladores y de la sociedad activa.
La crisis de seguridad pública tiene cuando menos trescontextos esenciales sobre los que tampoco se ha querido incidir: la falta de respetoa la ley por parte de los delincuentes, la corrupciónde toda la estructura de seguridad y justicia y el papel de la sociedad civil protegiendolos derechos de los delincuentes a partir de posiciones anti sistema/régimen/Estado.
Y la parte esencialde todo programa de seguridad pública radica en los fondos presupuestales que se deben invertir en reformas, capacitaciones y reorganizaciones. De nueva cuenta la ENSP del gobierno de López Obrador se comprometea la formación de cuadros policiacos y a mejoras en el sistema de impartición de justicia, pero en los hechos carecede presupuesto específico.
Este tema de creación–ahora sí– de un cuerpo policiaco profesional va a depender de un compromiso con datos, fechas y fondos de policía y justicia. El plazode cuatro años para la participación militar en seguridad pública/interior va a dependerde que en ese periodo se configure una nueva estructurade formación policial y modernización de la impartición de justicia y para ello se requiere desde ahora un presupuestoetiquetado.
Los legisladores que se oponena la Guardia tienen la oportunidad de incidir sobre el problema con fondos para la nueva policía, un calendario institucional preciso, la construcción de las primeras instalaciones y la supervisiónpolítico-legislativa. Y a ello se agrega el problema más graveaún del compromiso y responsabilidad de los gobiernos estatales y municipales en la creaciónde cuerpos policiacos adecuados, cuando desde la crisis del 2006-2008 se han desentendidodel problema, exigen presencia federal y mantienen la mediocridad y corrupciónen sus cuerpos de seguridad.
A pesarde que la crisis de seguridad amenaza la existencia del sistema/régimen/Estado, la oposición en el Congreso sólo está negociandobeneficios para sus partidos y sigue sin ver la complejidadintegral de la inseguridad pública.
En el caso de la Guardia, el problema noradica en la incorporación de policíasmilitares y navales, sino en el hecho de que el país exige un cuerpo policiaco sólido, capaz de enfrentar la logística criminal que tiene armas y recursos que superanlas de los cuerpos policiacos tradicionales.
La Guardia Nacional será la últimaoportunidad para definir una estrategia real y funcional de lucha contra la inseguridad y prueba que el problema noestá en los militares sino el hecho real de que las bandas del crimen organizado/desorganizado son protegidasen los hechos por la sociedad civil que acota los cuerpos policiacos y por la sociedad política que sólo busca ventajas para sus partidos.
Política para dummies: La política es la capital del Estado de derecho.
