Largo camino de la GN, militares en seguridad y Cuarto Transitorio: Carlos Ramírez

El debateen el Senado y la Cámara de Diputados sobre el Cuarto Transitorio y la nueva Estrategia Nacional de Seguridad Pública dependen de los tiempos realesen la construcción de un cuerpo específico: la Guardia Nacional. Y si la mayoría absoluta nole alcanza a Morena, la mayoría calificada abre la posibilidad de un acuerdo sensatocon la oposición.

El problemadetrás de la Guardia Nacional se localiza en la construcciónde un cuerpo nuevo, con nuevos efectivos, aún cuando buena parte sea de la Policía Militar y de la Policía Naval. Los errores de la Policía Federal Preventiva, la Policía Federal y la Gendarmería radicaron en asumirel entrenamiento de los efectivos policiacos existentes y por tanto el trasladode viejos vicios a las nuevas funciones de seguridad.

La crisis de seguridad –interior/nacional y ahora más de seguridad pública– necesita evitarese error y la clave se localiza en la construcción de mandosfuncionales a las nuevas tareas. Y ahí la GN necesita tiempoy cuadros. Por tanto, el interés presidencial y de la Secretaría de Seguridad radica en eludirefectivos con vicios de la vieja seguridad pública.

Si la GN necesitará cuando menos un sexeniopara comenzar operar con efectividad, la inseguridad sigue afectando a la sociedad. Por eso el Cuarto Transitorio –borrado por el diputado morenista Pablo Gómez Álvarez y la novatezdel coordinador morenista Mario Delgado– van a dejar la seguridad en un vacío: la PF y la Gendarmería ya no podrían operar y los militares y marinos tendrían que regresara sus cuarteles. EL Cuarto Transitorio garantizabael regreso de los militares a sus cuarteles hasta despuésde consolidada la GN.

El problema adicional radica en la formaciónde cuadros policiacos. Los mandos para la GN necesitan transitar por la ruta profesional de la capacitación. Los mandos militares, por ejemplo, basan su efectividad en el entrenamientoeducativo militar escalafonario. Un subteniente se forma en cuatroaños, un teniente en siete, un capitán en ocho, un capitán primero en once, un mayor en quince y un general brigadier en veintiocho.

Los cuadros básicosde oficiales con capacidad para comandar efectivos requieren mínimo de sieteaños para formar un oficial teniente y diezpara grado de capitán. Mientras más se tarden los legisladores en aprobar a la GN, mástiempo necesitarán sus efectivos, mandos, oficiales y dirigentes. El problema real con el retraso nose localiza en los temores a una militarizaciónde un cuerpo de seguridad pública, sino en el hecho de que nohay otro camino que la aprobación, pero la oposición sólo está negociando ventajas.

Sin embargo, el retraso estaría también posponiendolos ajustes necesarios en leyes y reglamentos para pasar de las reglamentaciones legales de los militares a las nuevas reglas civiles de la GN y sobre todo para el reclutamiento y la capacitación. Los entrenamientos son estrictos en función de las responsabilidades de los soldados. Ahí es donde se localiza la decisión de darle una nociónmilitar a capacitación y disciplina.

La participación de militares y marinos en labores de apoyo a la seguridad pública ha padecido más campañasde desprestigio que a resultados reales; un dato puede ayudar a entender el saldo de las fuerzas armadas en seguridad: de 2011 a 2018, los delincuentes fallecidosen ataques de delincuentes a partidas militares y marinas fueron de 3 mil 166, pero de un total de 93 mil 713fallecidos en enfrentamientos contra la totalidad de las fuerzas policiacas; es decir, apenas el 3.3% de delincuentes cayeron en choquescontra fuerzas militares y marinas; en todo caso, el enfoque mediáticoha potenciado las cifras reales.

Las cifras anteriores tienen un contrapuntocasi siempre soslayado: del 2011 al 2018 se registraron 100 mil 694 homicidiosvinculados a la delincuencia organizada. Ello quiere decir que la actividad policiaca y de las fuerzas armadas con resultados trágicos ha sido consecuenciade la acción ofensiva de los grupos criminales, casi todos ellos con capacidad armada y letal superiora las de las fuerzas policiacas regulares y sólo superados por las fuerzas militares. El dato que luego se escondees el que refiere que los muertos en enfrentamientos con militares y marinos fueron delincuentesarmados y no raterillos de carteras.

La otra claveque se oculta de la GN radica en que nacerá como una institución del Estadoy no de gobierno y que los militares y marinos forman parte de cuerpos especializados en seguridad nacional y seguridad interior al servicio del Estadoya en operación y no de un grupo secreto. La seguridad nacional y la seguridad interior seguiráncomo facultades exclusivas del ejército y la marina y el cuerpo mixto de la GN se encargará de la seguridad pública con las disciplinascastrenses que representan efectividad e impermeabilidad a la corrupción.

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@carlosramirezh

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